机制优化营商环境，纪委监委在行动
20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。本场发布会是市纪委监委“优化营商环境——纪委监委在行动”专题发布会，市纪委监委相关负责人介绍了有关情况。
为何开展“企业评部门”活动和建立“纪企直通车”机制？
开展“企业评部门”活动、建立“纪企直通车”机制，最主要的目的，就是搭建与企业“无障碍、零距离”联系交流渠道，打造“一站式、便捷式、解难式”高效直连直通服务体系，真正把企业不敢说、无处说、没处讲理、投诉无门的问题找出来、解决好，为企业生产经营护航。
“企业评部门”活动主要做法有哪些？
今年以来，市纪委监委已组织开展三轮“企业评部门”活动，有力倒逼职能部门改进工作作风、提高服务意识。
坚持“对象+内容”双突出 提高监督针对性
在评议对象上，重点突出优化营商环境工作中承担职责的42个部门单位，将评议对象按照职能分类参评，其中经济发展部门15个，社会管理服务部门20个，中央、省驻临单位7个。
在评议内容上，结合优化营商环境监督发现的问题和查处的典型案件，重点突出“中梗阻”、涉企执法、第三方服务、招投标等领域形式主义官僚主义以及违纪违法问题，具体涵盖执行政策“一刀切”、乱检查乱罚款、摊派报销费用、违规收受礼品、存在官僚主义作风、漠视企业正当诉求等10类。
坚持“随机+随时”广评议 增强监督科学性
按照“季度综合评、月度评行业”的方式，每月组织一次评议。测评前随机选取规模以上企业800家、中小微企业1200家作为样本点，向评议人员发放《致评议代表的一封信》《优化营商环境评议调查问卷》，组织开展无记名书面评议，形成企业测评数据。调查问卷后附“沂蒙清风”二维码，评议人员可通过“沂蒙清风”随时反映具体问题或提出意见建议。市纪委监委结合“12345·临沂首发”平台中收集的关于反映部门单位形式主义官僚主义以及违纪违法问题数据，一并进行综合分析评价。
坚持“督改+公开”促落实 确保监督有效性
针对企业的反映问题，市纪委监委制发监督建议，由监督检查室、派驻纪检监察组向部门党委（党组）和各县区委进行现场反馈，提出工作建议，督促整改落实，同时将有关问题抄报市级领导。评议结果在“沂蒙清风”微信公众号、“12345·临沂首发”等平台向社会公开；部门党委（党组）对照企业反映问题，制定整改措施，明确承诺事项、完成时限和责任人，在本部门门户网站公开，接受社会监督。评议结果列入市直部门高质量发展综合绩效考核的重要内容，压实党委（党组）主体责任。
第三轮活动评议结果出炉 一起来看看成绩排名
11月底，市纪委监委组织开展了第三轮“企业评部门”活动，共发放问卷2287份，收回有效问卷2272份，回收率99.34%。
从成绩排名看，经济发展部门排名前三位的是发展改革、财政、工业和信息化部门，后三位的是交通运输、自然资源和规划、住房城乡建设部门；社会管理服务部门排名前三位的是审计、退役军人事务、民政部门，后三位的是生态环境、体育、城管部门；中央、省驻临单位排名前两位的是消防救援部门、人民银行，后两位的是气象、海关部门。
从综合评价看，2233家企业对全市营商环境的总体评价为“好”，占比98.28%；37家企业评价为“一般”，占比1.63%；2家企业评价为“差”，占比0.09%。
从部门等次看，42个部门共收到“好”等次评价92589个，占比97.03%；“一般”等次2585个，占比2.71%“；差”等次250个，占比0.26%。
从反映问题看，10类问题共收到反映479次，其中前三位的为：政务服务“中梗阻”，审批环节多、办事效率低，让企业多头跑、重复跑（130次）；执行上级政策“一刀切”，生搬硬套、简单落实，急功近利、层层加码（78次）；存在官僚主义作风，习惯以“管理者”自居，工作先看“管理是否方便”，没有站在企业角度想问题、作决策、搞服务（75次）。同时，55家企业反映了具体问题或提出了意见建议，有实质性内容的共有38条，其中实名15条、非实名23条，均已纳入市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组督导内容，由纪检监察机关监督整改，确保损害营商环境问题整改到位。
临沂政务大厅在一至五楼设置的“优化营商环境——纪委监委在行动”宣传展板。(资料图片)
“纪企直通车”机制发挥了哪些作用？
为进一步畅通企业诉求反映渠道，市纪委监委在定期开展“企业评部门”活动的基础上，建立了“纪企直通车”机制，严肃整治企业普遍关注、反映强烈、反复出现的损害营商环境腐败和作风问题。
诉求靶向收集
在全市选取不同行业、不同规模的315家企业作为直报点，每家企业确定1名监督专员，常态化收集8个方面损害营商环境的问题线索及意见建议，直报市纪委监委。
信用方面，主要包括不讲诚信、不守承诺等；司法方面，主要包括司法不公、司法腐败等；执法方面，主要包括选择性执法、徇私枉法等；审批方面，主要包括审批任性、设租寻租等；监管方面，主要包括监管不当、干扰掣肘等；中介方面，主要包括违规操作、造假舞弊等；经营方面，主要包括幕后交易、欺瞒侵夺等；政务服务方面，主要包括状态不振、作风不良等。
问题限时督办
按照“诉求分类处理、快速精准转办、限时督办办结、强化分析通报”的原则，对“纪企直通车”报送的问题线索及意见建议进行处理。其中，对一般性问题，以监督部门整改为主；对涉嫌违纪需追责问责的问题线索，按程序移交相关部门单位核查处置；对反映的意见建议，分类汇总整理，定期与有关部门单位会商研究处理。
对所有办结的企业诉求，逐件回访，及时向企业反馈办理结果，并面向诉求企业开展“满意度”评价。凡诉求企业表示“不满意”的办理事项，经研判后，将相关问题退回重新办理，并进行责任倒查；凡办理不认真、消极应付、推诿扯皮的，按照有关规定追究相关责任人的责任。
深化标本兼治
对收集的损害营商环境问题，从严从快科学精准追责问责，坚持做到“发现一起、查处一起、问责一起”，形成高压态势，同时选取典型案例进行通报曝光，充分发挥警示作用。强化以案促改，对发现的共性问题和普遍性问题，通过提出纪检监察建议等方式，督促相关部门单位补齐短板、举一反三、建章立制，从源头上防范问题发生。定期分析机制运行情况，形成分析报告，呈报市委、市政府领导审阅，为领导决策提供参考和依据。
“纪企直通车”机制，可以让企业诉求“一键直达”，合理化诉求“限时办结”。
临报融媒记者 吴慧
